專家談遏制未成年性侵:各地均應實施從業禁止

2019-06-12 12:13 來源: 我要評論0 字號:
【導讀】 中華女子學院法學院教授張榮麗告訴澎湃新聞,從業限制政策對保護未成年人有一定作用。

原標題:專家談遏制未成年性侵:各地均應實施從業禁止,甚至終身禁業

5月31日,湖南高院通報,湘西奸淫14名幼女的罪犯李軼被核準死刑。類似的惡性案件再次將未成年人的性教育及安全保護問題推向公眾視野。

6月6日下午,北京市千千律師事務所律師呂孝權告訴澎湃新聞,他建議加大對性侵者的懲罰力度,開發實施諸如從業限制等措施。同時,家庭、學校、社會和司法要形成合力,營造安全的社會環境。

中華女子學院法學院教授張榮麗也認為,對于兒童相關行業內的性侵者,要吊銷其從業資格證書。全國各地都應該出臺限制性侵者從業等政策,且“有必要在法律法規中延長禁止從業時間,直至禁止性侵者終身從事某項職業?!?/p>

澎湃新聞注意到,此前上海、鎮江等地均出臺了對性侵者進行從業限制的政策。

“父母是孩子的第一道防線”

北京市千千律師事務所律師呂孝權認為,未成年人的性教育和保護問題,父母是第一道防線。在孩子成長的過程中,父母應該對孩子進行安全教育和性教育,如告訴孩子要尤其保護好身體的某些部位不被侵犯;在遭遇一些特殊情況下,要學會采取何種措施保護自己。

呂孝權說,父母應時刻關注孩子的身體和心理的變化。

他介紹,近期其所在的律師事務所受理的多起性侵未成年人案件中,主要受害者皆為女童,性侵者多為受害人的老師。在一些兒童性侵犯案件中,有的涉案老師作案時間持續一年半,甚至長達六年之久,但被害孩子的父母(很多人都在外地務工)在相當長的時間里(直到案發),一直都沒有留意孩子們身體上和心理上的相應變化。

“由此可見,很多父母對孩子的關愛、照顧和教育其實是缺失的?!眳涡嗾f。

家庭、學校、社會、司法要形成保護合力

呂孝權表示,僅靠家庭力量,很難對未成年人形成多方位保護,需家庭、學校、社會、司法四位一體,各層面都負起責任,相互配合,形成保護合力。

“學校及相關教育主管部門是否對學生進行性教育、安全教育,對于國家的相關的文件和規定,有沒有落到實處等,都需要打上問號?!眳涡嗾f。

呂孝權稱,多起兒童侵犯案件中,涉案教師被查出此前還有性侵犯罪,涉案教師被調到其他學校后再次犯罪。對于這類情況,相關教育主管機關及學校,沒有起到預防保護作用。

呂孝權表示,在司法方面上,為達到良好的預防效果,司法部門應該定期進駐家庭、學校、社區,進行基本的安全普法和注意事項教育等。首先,在立法方面,應該有效堵住實施性侵的渠道、降低實施性侵的幾率。尤其對男童的保護方面,目前對于性侵男童是否構成強奸罪,法律仍未作出明確規定。其次,要對性侵者進行嚴懲,除了刑罰等常規懲罰措施,還應該開發一些非常規措施,例如,對性侵者進行從業限制等替代性措施。

呂孝權還稱,案發后,相關部門不能讓受害人及其家屬獨自面對侵害,法律援助、心理救助及社會救助等措施都要及時落實到位。

多地已出臺對性侵者進行從業限制的政策

澎湃新聞此前報道,4月3日,上海市政法委等16家單位會簽并出臺了《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》?!兑庖姟窂倪m用范圍、入職審查、從業限制、執行機制、監督管理等八個方面作出規定,實現對未成年人保護關口的前置,對教師、醫生、教練、保育員、保安、門衛、駕駛員等崗位工作人員進行審查。上述領域的從業人員若因實施強奸、猥褻兒童等犯罪行為被追究刑事責任,或因實施猥褻,引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰,將不被錄用。

據中新網此前報道,6月5日,江蘇省鎮江丹陽市9家單位會簽并出臺了《丹陽市限制涉性侵害違法犯罪人員從業的辦法(試行)》,明確在教育、醫療、文化傳播、訓練救助等與未成年人密切接觸行業招聘時,將對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄情況進行強制查詢,一旦發現“前科”,將不予錄用。

中華女子學院法學院教授張榮麗告訴澎湃新聞,從業限制政策對保護未成年人有一定作用。但是,出臺了此類政策的地區還是少數,全國各地區都應該出臺類似政策,全社會形成合力,不留死角地織牢兒童保護法網。

“因為若A地對性侵者進行信息公開和從業限制,那么有不法意圖的人極有可能避開這些監管嚴格的地區,在監管不嚴的B地實施性侵兒童的違法犯罪活動。實踐中我們已經發現了這樣的情況?!睆垬s麗說。

張榮麗認為,各省市不僅要出臺此類政策,而且“對于中小學、幼兒園教師、少兒體育學校教練、兒童游樂園服務人員、兒科大夫、校車司機等密切接觸兒童行業的性侵者,要吊銷其從業資格證書。使其在接受了刑事處罰后重犯社會也難以再從事與兒童密切相關的職業?!?/p>

《刑法》第三十七條規定:“因利用職業便利實施犯罪,或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業,期限為三年至五年?!?/p>

對此,張榮麗稱,三年至五年時間限制的從業限制政策,對保護兒童來說不夠?!靶苑缸锞哂休^高的復發性,一些因心理原因造成的性侵害兒童犯罪行為,很難通過一定的刑期加以改造。有必要在從業禁止的法律規定中對性侵兒童者延長禁止從業時間直至禁止其終身從事某項職業?!?/p>

作者:暫無
編輯:小禎
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